一號文件為酒業(yè)釋放五大紅利

農(nóng)歷春節(jié)前夕，2016年《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（以下簡稱中央“一號文件”）由新華社授權發(fā)布。文件指出，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質(zhì)裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央“一號文件”連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。

對當前我國“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的新矛盾、新挑戰(zhàn)，文件有哪些破題之策？《華夏酒報》記者從中梳理了涉及酒業(yè)發(fā)展的五大關鍵詞。

關鍵詞一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

回顧近6年來的中央“一號文件”，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而從2014年至今，則連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標題。

專家認為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)三年“入題”含義深遠。當前，我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。

文件提出，持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質(zhì)裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是個大方向，全國各地或?qū)⒃诖吮尘跋聦⒕茝S納入糧食深加工中的一項，酒廠成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一部分而在稅收政策等方面享受到相關補貼及資源傾斜。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高將有效帶動釀酒用糧、釀酒葡萄種植水平的提升，有效縮短與釀酒發(fā)達國家的距離。

關鍵詞二：

供給側結構性改革

與當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向相一致，“供給側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央“一號文件”。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次，但15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側改革思路。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局方面，文件提出，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

“農(nóng)業(yè)供給側改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結構和效益問題?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮認為，近年來我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質(zhì)飼草供應不足，有效供給不能適應需求變化。

文件還提出，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求?！度A夏酒報》記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產(chǎn)品將端上人民群眾餐桌。

對于酒業(yè)而言，隨著國家在農(nóng)業(yè)層面“供給側改革”的推進，有望進一步優(yōu)化酒業(yè)上游糧食種植的產(chǎn)業(yè)布局，在提高農(nóng)民種糧積極性的同時進一步提高酒業(yè)糧食供應的穩(wěn)定性。

記者注意到，隨著中國與澳大利亞、智利等國家簽訂自貿(mào)協(xié)定，來自澳大利亞的低價高粱、大麥等將直接沖擊國內(nèi)釀酒原料供應。加快推進供給側結構性改革，或?qū)⒅茋鴥?nèi)糧食種植、供應的合理布局，提升在國際市場的競爭力。

關鍵詞三：

綠色發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。

對此，中央“一號文件”提出，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“綠色發(fā)展本是農(nóng)業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時糾正。”中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，要加快改變農(nóng)業(yè)開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況，放棄“高投入、高產(chǎn)出”的掠奪經(jīng)營方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用休耕、輪作、種植結構調(diào)整等措施修復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

文件還提出，強化食品安全責任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標。這意味著“舌尖上的安全”或?qū)⑴c領導干部的“官帽”緊密聯(lián)系在一起，督促地方政府把更多精力放在食品安全問題上。

從酒業(yè)發(fā)展的角度來看，一方面酒企多布局在偏遠的郊區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)，酒水的釀造也嚴重依賴周邊的生態(tài)環(huán)境。近年來，生態(tài)釀酒的春風吹遍中國的大江南北，包括茅臺、五糧液、迎駕貢酒、沱牌舍得等一批白酒企業(yè)實行生態(tài)化釀造和生態(tài)化經(jīng)營。在這些酒企的帶動下，越來越多的酒企選擇綠色發(fā)展道路。中央一號文件的刊發(fā)，將在更宏觀的角度推動地區(qū)生態(tài)的改善。

分析人士指出，發(fā)展生態(tài)釀酒，提高白酒產(chǎn)業(yè)的科技含量，這是大勢所趨。中國酒業(yè)協(xié)會秘書長宋書玉表示：“生態(tài)白酒的產(chǎn)品競爭力強，符合消費升級后的主流需求?！?

另一方面，在食品安全大于天的背景下，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全意味著在產(chǎn)業(yè)鏈源頭嚴控原料質(zhì)量。

關鍵詞四：產(chǎn)業(yè)融合

隨著中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善，新農(nóng)村建設發(fā)展勢頭良好。但不可否認的是，農(nóng)村基礎設施依然薄弱，重建設輕管護；農(nóng)村基本公共服務難以適應當下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件；農(nóng)村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前、輕規(guī)劃；農(nóng)村老齡化、空心化嚴重，推進市民化過程中重“面子”輕“里子”。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。

“十二五”期間，我國農(nóng)民人均收入年均增長9.5%，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。

對此，中央“一號文件”提出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

“在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進‘接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）’是一個重要方向?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認為，要建立利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

建設小康社會，不斷提升農(nóng)民的收入，將直接帶動酒水消費水平的提升。農(nóng)村是酒類消費的潛力市場，在行業(yè)深度調(diào)整的背景下，酒類下鄉(xiāng)已然是酒企的必選項。

關鍵詞五：農(nóng)村電商

中央“一號文件”指出，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務平臺建設，開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動。促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費。加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設施建設與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務體系。建立健全適應文章來源華夏酒報農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。

中央“一號文件”明確提出，要強化農(nóng)村終端配送網(wǎng)絡和流通業(yè)態(tài)，尤其是電子商務的發(fā)展，這有利于酒類電商進一步借助互聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)絡等開拓農(nóng)村市場。此前，山東等地農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展起多個電商平臺，針對農(nóng)村解決電商購酒難題。

2016年春節(jié)過后，社會對農(nóng)村印象一個很大的轉(zhuǎn)變是原本的“人氣王”電視機被Wifi路由器所取代。農(nóng)村越來越多的人開始使用手機等無線移動終端上網(wǎng)購物。據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，無線端實現(xiàn)銷售額增長300%，農(nóng)村電商通過幾個月的培養(yǎng)，在白酒銷售旺季時達到整體銷售額占比10%。在京東、阿里紛紛發(fā)力拓展農(nóng)村電商的背景下，酒業(yè)不能缺席。

（消息來源：《華夏酒報》）